С докладом по данному вопросу выступил председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту Александр Подголов.
В законодательстве Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области семейных отношений осуществлен обобщающий подход. Только в нормативных актах, касающихся социальных льгот и поддержки разных категорий населения, появляется типология семей: многодетные, имеющие детей-инвалидов, малообеспеченные. В принятом в 2008 году законе «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» включен тип «молодая семья».
Однако в республике имеется еще один тип семьи, который не распространен в России, а имеет место на северных территориях и Сибири – это семьи оленеводов, охотников, рыбаков, ведущих кочевой образ жизни, то есть вынужденных следовать за основным источником своего существования – оленями – по тундре и тайге. Большинство из указанных семей, как правило, не имеют стационарного жилья в населенных пунктах, где они прописаны. С наступлением учебного года дети старше 7 лет отрываются от родителей и поселяются большей частью в интернатах при школах. Данное состояние приводит к разрыву поколений и отрыву молодежи от традиционного хозяйствования, навыки которого приобретаются только в постоянном пребывании в оленеводческих бригадах с раннего детства.
Отрасли традиционного природопользования не являются рыночными и не могут обеспечить требуемых условий жизни современного человека, тем более в нынешних условиях формирования новых экономических отношений. В советский период они пользовались полным государственным протекционизмом, на плечах совхозов содержались все северные деревни. Работа оленевода, охотника, рыбака была престижна и достаточно высоко оплачивалась. Поэтому семьи не испытывали недостатка.
В современных условиях члены этих семей фактически лишены конституционных прав на охрану здоровья, образование, равного культурного пространства.
Отсутствие системного подхода в решении вопросов коренных малочисленных народов Севера, преобладание отраслевого метода, привело к нарастанию негативных симптомов в их среде. Демографические показатели последних лет говорят о снижении среднего уровня продолжительности жизни (мужчины – 42, женщины – 45-50 лет) и уровня рождаемости. Смертность в среде малочисленных народов Севера увеличена на 26 %. Преобладает смертность не по естественным причинам: травматизм, убийства, самоубийства. Тревожным является суицидальная смертность в раннем возрасте и от социальных болезней – пьянства, полового нигилизма.
Кочевая семья большей частью распространена в оленеводстве. По данным министерства сельского хозяйства, всего в оленеводстве работают 1578 оленеводов и 636 чумработника. Вместе с ними кочуют 319 детей дошкольного возраста. Семьи оленеводов по-прежнему разобщены. На время каникул в виде производственных лагерей в оленеводстве было занято 544 школьника. 650 оленеводов детородного возраста не имеют семьи.
Состояние кочевых семей – основа существования самобытных северных этносов, уникальной циркумполярной цивилизации и традиционного природопользования – оленеводства, рыболовства, охоты. Следовательно, реабилитация кочевой семьи, семейных отношений необходима в целях восстановления психического баланса в среде народов Севера и сохранения традиционного природопользования, присущего этим этносам. Этому должен способствовать закон Республики Саха (Якутия) «О кочевой семье», которым юридически признается наличие таких специфических явлений в обществе как «кочевой образ жизни», «кочевая семья», впервые в международной практике рассматриваемые как самостоятельные системные социальные образования и предусматриваются государственные гарантии поддержки этих институтов.
«Это будет первый в мире подобный закон и им уже заинтересовались представители регионов России, а также Норвегии и Финляндии», - отметил Александр Подголов.
Законопроект вызвал бурное обсуждение среди народных депутатов республики, вопросы к докладчику задали Альбина Поисеева, Олег Тарасов, Анатолий Алексеев, Игорь Корнев, Александр Гаврильев, Эрнст Березкин, Александр Ким-Кимэн, Валентина Потрубейко.
Пресс-служба Ил Тумэна
_____________________________________________________________________________
К³´³ сылдьар ыал ту´унан сокуон барыла бастакы аа±ыыга ылылынна
Республика народнай депутаттара муус устар 14 кµнµгэр Ил Тµмэн XVI уочараттаах пленарнай мунньа±ар бастакы аа±ыыга к³´³ сылдьар ыал ту´унан сокуон барылын ылыннылар.
Бу боппуруоска Ил Тµмэн дьиэ кэргэн, о±о аймах, ыччат, физическэй культура уонна спорт дьыалаларыгар сис кэмитиэтин бэрэссэдээтэлэ Александр Подголов дакылааттаата.
Кини эппитинэн, Российскай Федерация уонна Саха Республикатын сокуоннарыгар бу эйгэ±э ыаллары к³рµ²нэринэн араарыы суох. Арай социальнай чэпчэтиилэргэ уонна нэ´илиэнньэ араас ара²аларын ³й³³´µ²²э сы´ыаннаах нуорма аакталарыгар ыал к³рµ²нэрэ ыйыллаллар: элбэх о±олоох ыал, инбэлиит о±олоох ыал, тиийиммэт ыал. 2008 сыллаахха ылыллыбыт «Саха Республикатыгар дьиэ кэргэни, ийэ, а±а буолууну уонна о±о айма±ы харыстаа´ын ту´унан» сокуо²²а «эдэр ыал» диэн ³йд³бµл эбии киллэриллибит.
Ол гынан баран, республикабытыгар ³сс³ биир ыал к³рµ²э баар – к³´³ сылдьар ыал. Бу к³´³ сылдьар таба´ыттар, булчуттар, балыксыттар дьиэ кэргэннэрэ. Холобур, таба´ыттар ыалынан табаларын эккирэтэн туундара уонна тай±а устун к³´³ сылдьаллар. Кинилэр µксµн куруук олорор дьиэлэрэ-уоттара суох. ¥³рэх дьыла са±аланна±ына, 7-тэн а±а саастаах о±олорун т³р³ппµттэриттэн арааран, интернакка ыыталлар. Билигин маннык ыаллар чилиэннэрэ доруобуйа харыстабылыгар, µ³рэхтээ´и²²э бырааптара кэ´иллэр.
Статистика к³рд³р³рµнэн, кэнники сылларга а±ыйах ахсааннаах хотугу норуоттар ортолоругар ³лµµ к³рд³рµµтэ м³лт³³бµт. Эр дьон ортотунан 42 саа´ыгар тиийэр, дьахталлар олохторун у´уна – 45-50 сыл.
Билигин Саха сиригэр к³´³ сылдьар ыал чуолаан табаны иитиинэн дьарыктанар. Тыа ха´аайыстыбатын министиэристибэтин дааннайдарынан, билигин бу эйгэ±э 1578 таба´ыт уонна 636 чуум µлэ´итэ баар эбит, кинилэри кытта 319 оскуола иннинээ±и саастаах о±о к³´³ сылдьар, 544 оскуола µ³рэнээччитэ баар.
К³´³ сылдьар ыалы ³й³³´µн – хотугу этностары, ураты циркумполярнай культураны уонна айыл±а баайын ту´аныы µгэс буолбут к³рµ²нэрин ³й³³´µн.
Маннык сокуон барыла Аан дойдуга суох. Александр Подголов бэлиэтээбитинэн, докумуон Россия атын регионнарын, Норвегия, Финляндия бэрэстэбиитэллэрин бол±омтотун тарта.
Норуот талбыт депутаттара дакылааччыкка элбэх ыйытыгы биэрдилэр, дьµµллэ´иигэ Альбина Поисеева, Олег Тарасов, Анатолий Алексеев, Игорь Корнев, Александр Гаврильев, Эрнст Березкин, Александр Ким-Кимэн, Валентина Потрубейко кытыннылар.
Ил Тµмэн пресс-сулууспата
